今年是“十四五”规划的开局之年，在两个五年规划的时间节点上召开这次年度工作会议，回顾总结“十三五”期间的工作，分析面临的形势和任务，规划瞻望“十四五”目标前景，扎实做好今年的工作，对于振奋精神、鼓舞干劲，具有重要意义。

一、回顾过去五年，我们务实创新改革，南阳住房公积金事业发生了历史性巨变

过去的五年，我们不忘初心使命、牢记责任职能，紧扣国家、省市对住房公积金的新定位新要求，把人民群众的满意度作为检验工作成效的标准，以替政府分忧、为职工解难为准则，以管好资金、保值增值为目标，以改善职工住房条件、推动住房建设、促进经济社会发展为目的，扎实推进党的建设和业务发展，住房公积金事业实现了跨越式发展，先后有3个管理部荣获“群众满意管理部”，市直管理部被省委宣传部授予“青年文明号”荣誉，连续3届省级文明单位，“放管服”改革连续3年全市先进单位，“平安建设”连续5年考评确定为优秀等次，“两个高质量”绩效考核2次受到市委表彰，文明城市创建荣获集体嘉奖，党风廉政建设荣获先进单位，综合工作连续2年在全省住建系统发言交流。

（一）夯实硬件打基础，为南阳住房公积金事业发展插上腾飞的翅膀

自2003年中心组建以来，一直租用银行办公用房，场地小、设施差、环境劣，信息系统相对落后，手工作业占主导地位，制约着公积金事业的发展，影响了职能作用的发挥。2015年在市委市政府大力支持下，中心拉开了基础设施建设的序幕。

1.打造全省一流市、县两级综合服务大厅。高标准建设了市中心综合服务大厅，建筑面积1500平方米，内设 “八大”功能区。集中建设了县区级综合服务大厅，建筑面积在300平方米以上，实行了 “五统一”布局。2018年，市县区13个综合服务大厅和管理部全部搬入新址办公。三是配备了必要的便民服务设施。配齐了自助机、自助终端、叫号机、茶水机、雨具架、儿童座椅、轮椅等，极大地方便了办事群众。

2.打造全国一流信息化管理系统。经多方论证考察，2017年引进国内先进的公积金管理“G”系统，归集、提取、贷款、支付核算等业务日趋成熟，财务凭证自然生成，提取结算实现了秒到账，真正实现了用“无情”的电脑约束“有情”人脑的管理目标；投入1300万余元，高标准建成了核心机房、灾备机房，配备了先进硬件设备，建成了三级数据备份系统，确保了机房运行安全、快捷、高效。投入50余万元，建成了远程教育和会议视频系统，实现了一般会议不出县区，紧急会议即时召开，学习培训市县联动，督查指导线上直通，打造了快捷的视频会议平台；紧跟“互联网+公积金”发展新形势，投资150多万元购置了软硬件设备，依托“大数据”和“人工智能”技术，引进“人脸识别”技术，建成功能完善、渠道多样、水平先进的综合服务平台。综合服务平台上线以来，实现昼夜“不打烊”线上服务，包含中心门户网站、网上办事大厅、微信公众号、官方微博、12329服务热线、自助终端、手机客户端、12329短信、支付宝、豫事办等在内的十大渠道，承载着信息查询、业务办理、信息发布、互动交流等功能。

3.打造全省一流文体娱乐设施。配合创建国家级文明单位，活跃干部职工业余生活，结合中心实际，规划建成党员活动室、健身室、荣誉室、阅览室、职工之家、传习室（志愿服务站）和职工“小伙”，简称“六室一小”，中心机关和各县区“小伙”已投入使用，这些设施的建设和投入使用，大大增强了同志们的幸福感、获得感和荣誉感。

（二）强基铸魂抓党建，为南阳住房公积金事业发展指路导航

“十三五”期间，中心党组站在历史的新起点、新高度，结合新时代的新要求，全面审视公积金事业发展的方向和目标，确立了“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的总体发展思路，抓党建强龙头，引领市住房公积金事业健康发展。

1.注重政治建设。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育经常化、制度化，组织开展了“思想作风大讨论”，坚持每周二学习教育日活动雷打不动，引导各级党组织和广大党员干部，把准政治方向、站稳政治立场、严守政治原则、坚守政治纪律，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为公积金事业发展提供了坚强政治保证。

2.加强组织建设。妥善解决了新老班子问题，倡导“五位意识”，促进班子团结协作，担当作为，换位思考，淡泊名利，增强了凝聚力、创造力和战斗力；成立了机关党委和机关纪委，健全了工会、妇委会和青年委员会，明确了职能定位，规范了工作流程和管理内容，为党建注入了活力；扎实推进党支部标准化规范化建设。

3.强化机构和队伍建设。2016年以来，多次向市委编委请示汇报，争取管理部主任按正科级配备，增加副主任领导职数，每个管理部编制增加到5名，增加内设机构4个，缓解了多年来制约中心发展的老大难问题； 2017年、2019年两批次招录工作人员31人，为中心发展注入了新鲜血液；2019年，调整科级干部，提拔重用32人，轮岗交流39人，满意率高达95%以上，干部在全系统范围内交流任职，充分激发了干劲和活力。

4.狠抓党风廉政建设。在市纪监委和驻中心纪检组的强力监督和精心指导下，强力抓好抓牢抓早党风廉政建设，从健全组织机构、优化人员结构、强化组织领导、落实监督责任等方面着手发力，以市委巡察组巡察为契机抓整改，用巡察整改回头看促提升，先后整改四个方面二十余个问题，整改率100%，整改到位率98%以上。党纪政纪处理干部职工3人次，形成了风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

5.重推精神文明建设。始终把精神文明建设作为内强素质、外树形象的重要抓手，在连续两届成功创建省级文明单位的基础上，中心党组审时度势，果断决策，定下了争创国家级文明单位的奋斗目标，自2017年按照新的创建目标以来，在机关大楼围绕“社会主义核心价值观”、中国特色社会主义文化、廉政文化、官德文化、公积金文化等主题，倾力打造富有特色的公积金文化，让干部职工随时能够感受到文明创建气氛；围绕市委“双创”活动开展，全力打造公积金创建特色，组建志愿者队，深入乡村、依托窗口开展各类志愿活动，营造全员参与创建的良好氛围，中心继续保持了省级文明单位荣誉。

（三）大胆开拓求创新，激发南阳住房公积金事业发展活力

过去的五年，我们坚持横向找差距、纵向求发展，确立了创新激活力、提效能的发展思路，先后组织人员跨市出省学经验求真经，并结合实际定思路谋发展，大胆尝试改革创新。

1.创新模式，优化管理。根据归集、提取、贷款、支付业务战线过长，政出多面，审批难控，资金分散，风险过多的状况，实行“三个集中统一”管理，这一南阳管理模式在“G”系统软件设计中被作为主要遵循，目前已经顺利实施，极大的规避了风险，提升了效率。尤其是资金支付、核算的集中统一管理，改变了过去的管理模式，实行即时管理，资金往来和结算实现了日清日结。三大平台在市级综合服务大厅现场办公，并严格接受对应科室、纪检监察、内审稽核、外部审计等监督。

2.梳理流程，规范操作。结合“G”系统管理需要和“一网通办”前提下的“最多跑一次”要求，对归集、提取、贷款、支付、核算等业务，进行了流程再造，对每个部门、每个岗位、每个人的职能和责任进行了重新梳理和明确，对前台受理、中台复核、后台审批进行了细化，实行工号管理，一人一号，定期修改密码。同时，进一步补充、废止、修订、完善了相关规章制度，满足发展需求。

3.打造环节，消除分割。受管理模式限制，12个管理部提取、贷款等业务均按属地管理原则办理，资金调配、数据互通等方面受到限制，群众办事也不方便。在贯彻落实“放管服”改革要求过程中，中心把“同城通办”纳入重点改革事项，得到了市“放管服”改革领导小组同意，设立了政务服务同城通办住房公积金业务大厅，住房公积金业务实现了同城通办。

（四）发挥职能促业务，推动南阳住房公积金事业跨越发展

五年来，我们牢牢把握住房公积金定位，找准存在的基础和发展的关键，扩大制度覆盖面，提高资金使用率，加强风险防控，确保资金增值，各项业务指标得到有效管控，地位作用不断提升。

1.牵牢归集扩面“牛鼻子”。近年来，中心上下坚持以人民为中心理念，力争让更多的职工享受住房公积金政策，归集扩面工作取得积极成效，全市新增缴存人数由2014年底的不足40万人，增加到2020年底的47万多人，净增70106人，年均增长12021人，覆盖面由56.3%增加到77.8%，年均增长4.3%；归集额由2014年的75亿元增加到314.3亿元，年均增长35.7亿元。五年共计归集近240亿元，归集余额169.2亿元，相比“十二五”末期增长近3倍。

2.抓住资金使用率“总开关”。公积金保障作用的发挥在于解决职工住房困难，这是“初心”，也是“使命”。为此，中心上硬件优化服务环境，促软件完善制度规定，优服务提升业务效能，成效十分明显。 “十三五”期间，全市住房公积金提取由2016年的10.7亿元，增加到2020年底的22.5亿元，年均增长2.36亿元，五年共计提取76.1亿元；2020年底全市累计提取住房公积金125.1亿元。累计发放个人住房贷款7.63 万笔 164.18亿元，比“十二五”期末的4.33万笔57.95亿元，分别增加76.03%和183.31%。2020年底个贷率为61.27%，比“十二五”期末增加13.73%，累计支持职工购建房 1136.17 万平方米，当年个人住房贷款市场占有率（含公转商贴息贷款）为 53.79%，超过了银行商业个人住房贷款市场占有率。

3.盯紧增值收益关键点。为维护职工权益，实现保值增值，在做到应提尽提、应贷尽贷的前提下，严控账户资金、严防收益损失。近五年，中心增值收益不断攀升，2016年中心实现增值收益1.03亿元；2017年实现增值收益1.07亿元，同比增长3.91%；2018年实现增值收益 1.49亿元，同比增长39.38%；2019年实现增值收益2.18亿元，首次突破2亿，同比增长46.42%；2020年实现增值收益2.51亿元，同比增长14.83%，较2016年增长143.5%。

（五）优化服务提效能，为南阳住房公积金事业发展赢得社会支持

牢固树立“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的思想，始终用办事群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作优劣的标尺，按照“五个一”“五优”服务的标准对照检视，用优质服务塑造了南阳住房公积金人良好形象。

1.建立健全机制，营造浓厚氛围。打造了人性化服务环境，按照宽敞明亮、统一整洁、规范舒适标准，广泛实行“网格化”管理。同时，聘请深圳专业设计公司，设计打造了包括政策规定、服务规范、业务制度、操作规程、投诉举报、公积金知识为主要内容的宣传海报，配合大屏幕宣传，营造了多元化的宣传氛围；在全系统持续开展了“五个一”（即：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一腔热情办事、一声祝愿道别）优质服务活动；结合文明单位创建，积极开展“五优”（服务态度优、服务技能优、服务效率优、服务举止优、服务环境优）文明服务；持续开展了“党员示范岗”“学雷锋示范岗”“巾帼示范岗”评比活动。

2.改善服务手段，提高服务效率。全面推行“综合柜员制”，按照“服务从优、引导靠前、受审分离”的原则，采取“前台综合受理、中台分类审批、后台综合监督”服务模式，将开户、缴存、提取、贷款办事窗口整合为综合受理窗口，审批、支付笔笔跟进，变“多头受理”为“只进一扇门”；将市不动产抵押登记和房产信息查询接入综合服务大厅，自主办理不动产抵押登记和房产信息查询；改变委贷模式，引入合作银行业务人员现场办理合同签订等手续；取消了委托模式的“12329”热线服务，自建“12329”呼叫总台，精选大厅前台综合柜员轮流接听电话，提高了解答问题的针对性和实效性，赢得了社会好评。

3.推进网上办理，方便广大群众。贯彻落实“放管服”改革精神，紧盯“网上办”“就近办”“马上办”“一次办”标准和要求，紧密协同配合，奋力推进线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，群众办事“最多跑一次”。实现了与省市政务服务平台对接联网，按照“四级十同”标准梳理流程、规范标准，清理各类“模糊条款”，取消各类“奇葩证明”，消除了阻碍实现“四办”的条条框框，探索实践了“一网通办”“同城通办”；加强了优质服务督导检查，通过远程监控系统，由机关纪委牵头，对各管理部、各科室日常服务工作进行定时和不定时检查，及时发现和处理问题。

（六）助力脱贫攻坚，履行南阳住房公积金社会责任

按照市精准扶贫工作总体要求，围绕“精准识别、精准退出、因地制宜、精准施策”的工作思路，积极开展扶贫工作，先后帮扶南召县石门乡黑龙村、马市坪乡贯沟村贫困户脱贫、贫困村摘帽，中心累计出资30余万元，协调项目投资660余万元助力贫困帮扶。

1.健全组织明责任。中心成立了扶贫工作领导小组，制定了实施方案，先后成立了2支扶贫工作队。派出了干部担任贯沟村第一书记，先后有20余人参与黑龙、贯沟2个村的扶贫工作。

2.落实政策严督导。从开始实施领导班子和科级干部“一对一”帮扶，到驻村工作队长期驻村帮扶，我们坚持把落实党的扶贫政策作为助推脱贫攻坚的有力抓手，帮扶人员走村入户讲政策、座谈了解抓落实，确保了各项政策落地落实。

3.扶贫济困送温暖。多次利用节假日，领导班子和扶贫工作人员进村入户走访慰问，为贫困户送上慰问金和慰问品，为留守儿童送去桌椅板凳、图书和学习用具，组织志愿者入村为孤寡老人献爱心做好事，深受群众好评。

4.完善设施助脱贫。先后协调资金为黑龙村、贯沟村修建了村村通、村组通公路，捐资捐物为两村修建村委会、卫生室、文化广场，安装路灯、铺设管线、水库清淤等。

5.产业扶持重实效。组织专业人员送技术、送文化进村入户，引导贫困户因地制宜谋划产业扶贫，聘请高校专家对贯沟村脱贫产业进行了近、中、远期规划，结合贯沟村资源禀赋特点，明确了种植业、养殖业、林果业和二三产业方面的重点，其中，投资30万元的养猪场初见成效。

同志们，这五年辉煌成就的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开省厅监管部门的正确指导，离不开领导班子精诚团结、心齐气顺，离不开全体干部职工担当作为、务实重干、久久为功。在此，我代表中心党组向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意！五年奋斗历程，我们得到以下启示：

第一，坚强的组织领导是南阳公积金全面振兴的启动器，把好方向找准路才能行稳致远。“火车跑得快全靠车头带”，自2015年新的领导班子组建，新老班子紧密团结、齐心协力、攻坚克难，把握新形势、研究新问题，抓好班子自身建设，规范基层组织建设，强化干部队伍建设，形成了干劲足、风气正、政令畅通的干事创业氛围，奠定了振兴发展的组织保障。

第二，审时度势、科学谋划是南阳公积金实现跨越发展的铺路石，做大做强才能蓄势腾飞。“不谋全局者，不足以谋一域，不谋万世者，不足以谋一时”，对于南阳公积金来说，“十三五”期间中心五年发展史就是一盘大棋局，党组一班人结合南阳公积金实际，通过对外交流取经、对内分析研判，确定了远近目标和发展思路，筑硬件强基础、定制度求规范、建系统提效能、抓队伍促落实，中心整体建设一年一个台阶，实现了近期目标，奠定了长远发展基础。

第三，大胆探索、勇于创新是南阳公积金破难解困的金钥匙，解放思想才能重开新局。“穷则变、变则通、通则久”，发展的灵魂在于创新，面对组建以来平缓的发展局面，中心党组激流勇进，大胆创新，改变旧模式、打造新格局，引进“G”系统，修订制度规定，完善综合服务平台，推进“放管服”改革，一系列的举措为南阳公积金腾飞注入了新的活力。

第四，坚持以人民为中心是南阳公积金持续健康发展的基准点，端正服务理念才能树好形象。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，这是习近平总书记的嘱托，也是南阳公积金窗口服务的座右铭，“不忘初心、牢记使命”，我们公积金人的初心和使命就是为缴存职工服务，让国家住房公积金制度这一惠民政策普惠千家万户。几年来，在提升服务方面中心党组保持了清醒的头脑，完善服务硬设施，细化服务软指标，依托窗口平台做深做细做实服务，坚持以人为本树好公积金形象，服务质量得到了大幅度提升。

二、展望未来五年，我们充满信心决心，谱写南阳住房公积金事业新华章

回望“十三五”，展望“十四五”，我们在抢抓机遇、奋力拼搏的同时也面临着种种挑战。从全国层面看，住房公积金制度建立以来，尤其是2002年《国务院住房公积金管理条例》颁发实施以来，我国住房公积金事业得到迅速发展。截止2019年底，全国341个住房公积金中心3350个服务网点有从业人员4.42万人，服务缴存单位322.4万个，职工1.5亿人，缴存余额6.5万亿元，个贷余额5.6万亿元，住房公积金缴存、提取和贷款等各项管理制度以及监管办法进一步完善，“放管服”改革，信息化建设取得明显成效，得到社会普遍认可，同时，也有专家学者、人大代表和政协委员对住房公积金制度所发挥的作用以及存在必要性提出质疑，甚至提出取消住房公积金制度。去年5月，中共中央、国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，在完善覆盖全民的社会保障体系中指出：“要加快建立多主体供给，多渠道保障，租购并举住房制度，改革住房公积金制度。”从我们南阳的情况看，虽然我们取得了很大成绩，但是也要看到存在的不足：党的规范化建设还有很大差距，制度覆盖面还远远不够，精细化管理还不够到位，“放管服”改革任重道远，服务水平和质量还有待提升等等方面问题，都需要我们进一步解决。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是具有划时代意义的五年，也是南阳住房公积金事业抢抓机遇、接受挑战的五年。“十四五”时期，中心要持续深化住房公积金制度改革，扩大制度覆盖面；要强化精细化管理，提升科学化管理水平；要全面掌控各类风险，堵塞风险漏洞；要提高优质服务水平，优化营商环境；要履行社会责任，融入发展大局环境。主要业务指标：归集住房公积金200亿元以上，制度覆盖面不低于65%，新增缴存人数15万人以上；发放住房公积金贷款100亿元以上，个贷率不低于70%，贷款逾期率控制在1.5‰以下；住房公积金使用率保持在80%左右，增值收益率不低于1.5%。

未来五年，是南阳住房公积金事业发展历程中极为关键的五年，面对当今世界正经历百年来未有之大变局，我们正处在打好基础向更高水平发展的冲刺期。我们有信心有决心，始终保持一往无前的奋斗姿态，开拓进取、埋头苦干，加快南阳住房公积金全面振兴步伐，奋力谱写南阳公积金更加出彩的绚丽篇章！